被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法表決通過已經(jīng)過去了數(shù)天,社會公眾和紡織行業(yè)特別是印染行業(yè)對這部新法的關注度持續(xù)增加,新環(huán)保法對印染行業(yè)將帶來哪些影響?印染集聚地的地方環(huán)保局怎么看新環(huán)保法?印染企業(yè)又有如何反應?對此,記者采訪了地方環(huán)保局相關負責人及專家學者。
業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示:“‘新環(huán)保法中的第四章防治污染和其他公害第四十條國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術,減少污染物的產(chǎn)生。’印染行業(yè)一直在做著這方面的努力,幾年前就在全行業(yè)推行煤改氣,F(xiàn)在印染集聚地的浙江紹興和福建石獅等地,早就出臺了相關配套政策鼓勵并要求企業(yè)實現(xiàn)煤改氣!
“2012年以來,紹興市加快推進印染行業(yè)‘煤改氣’工程,到2013年11月底,全市已有109家企業(yè)完成改造。對于‘煤改氣’,紹興市有明確的政策支持,在設備方面,補助金額將根據(jù)改造時間來確定,如2012年底全部完成改造的,每臺定型機補助12萬元;2013年6月底前全部完成改造的,每臺定型機補助8萬元;2013年底前全部完成改造的,每臺定型機補助4萬元。2014年以后完成改造的,將視資金積余情況而定,但補助額度將不超過4萬元。此外,在天然氣價格上,目前也有優(yōu)惠。凡納入紹興市印染企業(yè)‘煤改氣’計劃、簽訂目標責任書并按期完成改造任務的企業(yè),在2015年6月30日之前,享受天然氣價格下浮20%的優(yōu)惠!苯B興市環(huán)保局一位知情人透露。
記者從全國另外一個印染重要基地福建省泉州市獲悉,為了提升行業(yè)整體水平,泉州市去年就設立了印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項扶持資金,每年安排不少于2000萬元,期限暫定為3年,用于支持集控區(qū)公共設施建設、公共服務平臺建設、印染企業(yè)技改等,推動企業(yè)向高附加值、高技術含量、低能耗、低污染的現(xiàn)代化紡織印染工業(yè)升級。
新環(huán)保法第四十四條國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達,省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時,應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。對于這一條,業(yè)內(nèi)專家分析,印染行業(yè)化學需氧量排放占工業(yè)排放量的7%,氨氮僅占5%。印染行業(yè)雖被納入“十二五”減排的重點控制行業(yè)。污染物排放總量控制早已開始實施。“紹興不僅把百余家印染企業(yè)集聚到工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管理,還積極開展在線監(jiān)測,引入刷卡排污機制。早在2010年,紹興市在市區(qū)為43家印染企業(yè)安裝了用來計量污水排放的流量計,并在流量計上安裝了IC卡。IC卡內(nèi)記錄著企業(yè)的排污指標總量,一旦接近超標線,電子閥門就會向企業(yè)和環(huán)保部門發(fā)出警報,總量用完后,監(jiān)控裝置就會自動關閉閥門,控制企業(yè)排放污水!苯B興市環(huán)保局一位負責人表示。
新環(huán)保法的通過對中小印染企業(yè)影響非常大,“很多事情不是一蹴而就的,需要給企業(yè)預留出一定的時間,企業(yè)需要一點點地改,包括上工程,企業(yè)需要調(diào)研、環(huán)評、設計及包括資金的籌集等都需要時間!币晃挥∪酒髽I(yè)負責人如是說。
“現(xiàn)在出臺的法律法規(guī)太密集,目前企業(yè)的實際困境是,如果企業(yè)按標準治理,消除環(huán)境風險,就會入不敷出;政府如關閉整改該企業(yè),又會影響當?shù)氐亩愂铡DP和就業(yè)。這些問題的原因是環(huán)境價格市場和成熟或良性運轉(zhuǎn)的資金機制遠遠沒有形成!睒I(yè)內(nèi)專家表示。
業(yè)內(nèi)專家表示:“新環(huán)保法對印染行業(yè)影響最大的是不起眼的一條:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,收到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。這一條如果配合環(huán)保部2012年11月中旬發(fā)布的《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》(GB 4287-2012)來實施,那對印染行業(yè)影響會非常大,按目前標準嚴格執(zhí)行,整個行業(yè)都將面臨危機,而不是淘汰落后產(chǎn)能的問題了。進而這也將沖擊紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游,造成價格上升和相關地方財政的維系問題。如果嚴格按照《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》(GB 4287-2012)實施,再配合新環(huán)保法的‘罰款上不封頂’,那么很多印染企業(yè)只能關門。這造成的后果是徹底摧毀印染行業(yè)幾十年改革開放的成果。紡織業(yè)為中國核心競爭力產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè),印染環(huán)節(jié)又為必須組成。新環(huán)保法和新標準的立意肯定不是‘摧毀’這個產(chǎn)業(yè)。因此,目前市場反映的成本難以消化,可能會在新標準的執(zhí)行上展現(xiàn)‘彈性’,未來,相關地方政府應該出臺具體扶持補貼政策,最終可能刺激行業(yè)整合、集中度提升! |