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行業(yè)資訊 |
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國企改革政策措施有望春節(jié)前出臺 2015年七大任務(wù)
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多項有關(guān)國企改革的政策措施有望在春節(jié)前出臺,國企功能定位及混改相關(guān)操作細(xì)則等將進一步明確。 七大任務(wù) 國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平27日在由國務(wù)院國資委新聞中心主辦的首屆國企改革發(fā)展前沿論壇上表示,明年國有企業(yè)改革有七大任務(wù)。 一是要深入做好準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能工作。 二是穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。明年亟需研究混合所有制的政策細(xì)節(jié),需要明確的是,中央企業(yè)總部最好保持國有獨資,對絕大多數(shù)重要國有企業(yè),政府要保留51%以上控制權(quán);混合所有制優(yōu)先考慮包括社;、保險基金等公眾基金,中國投資者優(yōu)先;搞混合制出售的國有股權(quán)收入,必須用于發(fā)展國有經(jīng)濟的新投入,不能吃光分凈;混合所有制要一企一策,不刮風(fēng)、不搞倒計時、不搞運動,防止犯顛覆性錯誤;混合所有制操作,優(yōu)先鼓勵I(lǐng)PO進行混合,必須進場交易、競價交易,禁止協(xié)議出售。規(guī)范國有資產(chǎn)評估,完善國有資產(chǎn)定價機制,嚴(yán)格操作流程,確保公開透明,切實防止國有資產(chǎn)流失。亟需研究員工持股政策細(xì)節(jié),選擇部分企業(yè)進行試點,在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展。 三是要進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。明年亟需研究推進“三項制度改革”的可操作性政策。 四是要積極推進剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。 五是加快推進“四項改革”試點。各試點企業(yè)要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新,大膽試、大膽闖,重點要在體制機制創(chuàng)新上狠下功夫,不斷取得新的進展和成效,并及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗和有效做法,以點帶面加快推進改革。 六是要穩(wěn)妥推進薪酬制度改革。 七是改革完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。 準(zhǔn)確定位國企功能 楚序平表示,準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能,要求明確區(qū)分政治目標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo),區(qū)分公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù),區(qū)分壟斷收益和競爭收益,一切非商業(yè)性目標(biāo)帶來的成本都應(yīng)當(dāng)由公共財政足額補貼,或者在考核中給予確認(rèn)。國有企業(yè)分類初步分為商業(yè)類國有企業(yè)和公益類國有企業(yè)兩大類,通過準(zhǔn)確界定國有企業(yè)功能,目的在于通過界定功能,實現(xiàn)分類改革、分類監(jiān)管。這些進展為明年全面推進改革奠定了體制基礎(chǔ)。(下轉(zhuǎn)A02版) (上接A01版)清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼表示,國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合,必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢,以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點,進一步深化國有企業(yè)改革。從路徑來看,應(yīng)準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能。國有資本加大對公益性企業(yè)的投入,在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻。國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè),實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù),推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。 他指出,要實現(xiàn)國有企業(yè)“雙倍增”的目標(biāo),即到2020年,進入世界500強的國有企業(yè)數(shù)量翻一番,覆蓋行業(yè)數(shù)量翻一番。同時,國有企業(yè)改革不能為了改革而改革,為了混合而混合,改革本身需要有明確的目標(biāo)和戰(zhàn)略定位,國有企業(yè)改革不是在封閉的國內(nèi)環(huán)境下的“國民互動”,而是應(yīng)當(dāng)著眼開放條件下參與國際競爭,國企改革是否成功,同樣需要用“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)來判斷。
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發(fā)表時間:[ 2015/1/1 ] |
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